《进一步放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》实施细则“出炉”
《民营经济周刊》解读实施细则的12个关键词
（通讯员 蔡国鹏 毛高蔚）受金融危机影响，我市企业正面临诸多困难和严峻挑战。面对当前形势，宁波市工商局于近日出台了《关于进一步放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），并定于2009年5月1日起实施。目前，《若干意见》实施细则已正式“出炉”，昨日，宁波市工商局企业注册处相关负责人对已公布的《若干意见》实施细则做了详细解读。
【关键词：灵活性、可控性、操作性】
民营经济周刊：制定《若干意见》的出发点和把握的主要原则是什么？
企业注册处：去年以来，党中央、国务院出台了一系列重大政策措施，保持经济平稳较快发展。在市委、市政府的领导下，我市各部门结合自身职能，千方百计与企业共克时艰。《若干意见》及实施细则的出台，是工商部门在特殊时期发挥职能，积极支持企业和各类市场主体创业发展，把服务企业作为“保稳促调”工作重点的一项重要举措，也是突出以实践科学发展观的重要成果。在制定《若干意见》时，我们主要把握三个原则：一是严格秉承《公司法》的立法精神，与上级部门的有关政策保持一致，并适当兼顾灵活性；二是在充分发挥《若干意见》积极作用的同时，尽量控制和防范潜在的风险因素；三是注意增强《若干意见》的可操作性。
民营经济周刊：制定《若干意见》的出发点和把握的主要原则是什么？
企业注册处：去年以来，党中央、国务院出台了一系列重大政策措施，保持经济平稳较快发展。在市委、市政府的领导下，我市各部门结合自身职能，千方百计与企业共克时艰。《若干意见》及实施细则的出台，是工商部门在特殊时期发挥职能，积极支持企业和各类市场主体创业发展，把服务企业作为“保稳促调”工作重点的一项重要举措，也是突出以实践科学发展观的重要成果。在制定《若干意见》时，我们主要把握三个原则：一是严格秉承《公司法》的立法精神，与上级部门的有关政策保持一致，并适当兼顾灵活性；二是在充分发挥《若干意见》积极作用的同时，尽量控制和防范潜在的风险因素；三是注意增强《若干意见》的可操作性。
【关键词：“零首付”】
民营经济周刊：哪些人可申请注册资本“零首付”，有哪些限制条件？
企业注册处：按《若干意见》规定，普通高校毕业生与本市下岗职工都可以在创业时提出“零首付”申请。普通高校毕业生是指列入国民教育序列的全日制大专以上的高校毕业生（下同）。本市下岗职工是指全大市范围内持有《失业证》且未再就业的人员。根据要求，上述二类自然人股东在登记设立的公司中应绝对控股（即出资比例大于50%）、且注册资本总额10万元（含本数）以下、注册资本自公司成立之日起两年内缴足。转股给其他身份股东时，即仍按相关法律规定要求履行出资义务。
民营经济周刊：哪些人可申请注册资本“零首付”，有哪些限制条件？
企业注册处：按《若干意见》规定，普通高校毕业生与本市下岗职工都可以在创业时提出“零首付”申请。普通高校毕业生是指列入国民教育序列的全日制大专以上的高校毕业生（下同）。本市下岗职工是指全大市范围内持有《失业证》且未再就业的人员。根据要求，上述二类自然人股东在登记设立的公司中应绝对控股（即出资比例大于50%）、且注册资本总额10万元（含本数）以下、注册资本自公司成立之日起两年内缴足。转股给其他身份股东时，即仍按相关法律规定要求履行出资义务。
【关键词：分期缴付】
民营经济周刊：注册资本实行分期缴付，但已超过了出资期限，应怎么办？
企业注册处：对实行注册资本分期到位的公司，因故超过出资期限，现已实缴到位的，由股东出具原因说明后可直接办理实收资本变更登记；超过法定出资期限未满一年的，允许该公司办理其他事项变更登记，并提交载明未按期缴付出资原因的企业延期出资申请报告，及欠资股东的出资承诺书，公司营业期限限定为从此次变更登记之日起一年，无需修改公司章程的出资期限。超过法定出资期限满一年的，不予办理相关登记手续。
民营经济周刊：注册资本实行分期缴付，但已超过了出资期限，应怎么办？
企业注册处：对实行注册资本分期到位的公司，因故超过出资期限，现已实缴到位的，由股东出具原因说明后可直接办理实收资本变更登记；超过法定出资期限未满一年的，允许该公司办理其他事项变更登记，并提交载明未按期缴付出资原因的企业延期出资申请报告，及欠资股东的出资承诺书，公司营业期限限定为从此次变更登记之日起一年，无需修改公司章程的出资期限。超过法定出资期限满一年的，不予办理相关登记手续。
【关键词：优惠政策】
民营经济周刊：对失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营（部分另有规定的经营项目除外）的，可享受哪些优惠政策？
企业注册处：失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其首次在工商部门注册登记之日起三年内，将依规定免收登记类、证照类等有关行政事业收费。这些人员应当凭《失业证》、《残疾证》、《复员证》、《毕业证书》原件、复印件等相应证件免收有关行政事业收费。
民营经济周刊：对失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营（部分另有规定的经营项目除外）的，可享受哪些优惠政策？
企业注册处：失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其首次在工商部门注册登记之日起三年内，将依规定免收登记类、证照类等有关行政事业收费。这些人员应当凭《失业证》、《残疾证》、《复员证》、《毕业证书》原件、复印件等相应证件免收有关行政事业收费。
【关键词：住宅用房变经营用房】
民营经济周刊：《若干意见》中规定，我市将允许城区住宅小区内的住宅用房作经营用房。这是一个非常敏感的问题，将直接关系到小区的邻里关系、社会和谐等问题。新出台的《实施细则》对此有什么补充规定？
企业注册处：新出台的《实施细则》对住宅商用问题作了详细的补充规定，要求住宅经营必须符合下列条件：①项目限制：除法律、法规明确规定的禁止项目以及存在人身、财产安全隐患、环境污染、扰民的经营事项（如餐饮、娱乐等行业）外；②提供住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的载明有利害关系的业主同意将住宅作为经营性用房的证明；③当事人无干扰经营的承诺，允许住宅用房由房产所有人自用或出租他人使用，并登记为企业住所（经营场所）；④住宅出租给他人使用的，房屋所有权人需提供承租人无干扰经营的担保；⑤居民委员会或业主委员会应对征求意见的真实性负责并负责处理相关住宅经营纠纷；⑥住宅用作经营的，不改变房屋固有性质，租赁双方承诺拆迁不按商用房补偿；⑦法定代表人到登记机关签字确认有关承诺书。⑧公司章程应规定营业期限为二年，核发半年期内短期营业执照，并在营业执照的住所栏载明“住宅”字样。
民营经济周刊：《若干意见》中规定，我市将允许城区住宅小区内的住宅用房作经营用房。这是一个非常敏感的问题，将直接关系到小区的邻里关系、社会和谐等问题。新出台的《实施细则》对此有什么补充规定？
企业注册处：新出台的《实施细则》对住宅商用问题作了详细的补充规定，要求住宅经营必须符合下列条件：①项目限制：除法律、法规明确规定的禁止项目以及存在人身、财产安全隐患、环境污染、扰民的经营事项（如餐饮、娱乐等行业）外；②提供住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的载明有利害关系的业主同意将住宅作为经营性用房的证明；③当事人无干扰经营的承诺，允许住宅用房由房产所有人自用或出租他人使用，并登记为企业住所（经营场所）；④住宅出租给他人使用的，房屋所有权人需提供承租人无干扰经营的担保；⑤居民委员会或业主委员会应对征求意见的真实性负责并负责处理相关住宅经营纠纷；⑥住宅用作经营的，不改变房屋固有性质，租赁双方承诺拆迁不按商用房补偿；⑦法定代表人到登记机关签字确认有关承诺书。⑧公司章程应规定营业期限为二年，核发半年期内短期营业执照，并在营业执照的住所栏载明“住宅”字样。
【关键词：远程经营】
民营经济周刊：允许经营者以自有或家庭所有的住宅作为注册地从事远程经营应符合哪些特别要求？
企业注册处：允许经营者以自有或家庭所有的住宅作为注册地从事远程经营应符合下列条件：①仅限毕业两年以内的普通高校毕业生首次创业；②申请设立注册资本10万元（含本数）以下的有限责任公司；③经营范围仅限于从事电子商务、创意设计、动漫设计、软件开发等服务业远程经营项目；④自有住宅凭《房屋所有权证》，家庭所有的凭《房屋所有权证》、《居民户口簿》登记；⑤此普通高校毕业生应绝对控股，担任法定代表人，并承诺股权一旦转让即办理地址的变更登记。⑥企业营业期限不超过两年，远程经营期间，核发半年期内短期营业执照；⑦期限届满前，企业申请注册地变更至适当的经营用房的，可同时申请延长营业期限、变更经营方式；⑧从事远程经营的投资者和企业应承诺处理好注册地住所的相邻关系，经营扰民的需停止经营或变更注册地。⑨法定代表人到登记机关签字确认有关承诺书。
民营经济周刊：允许经营者以自有或家庭所有的住宅作为注册地从事远程经营应符合哪些特别要求？
企业注册处：允许经营者以自有或家庭所有的住宅作为注册地从事远程经营应符合下列条件：①仅限毕业两年以内的普通高校毕业生首次创业；②申请设立注册资本10万元（含本数）以下的有限责任公司；③经营范围仅限于从事电子商务、创意设计、动漫设计、软件开发等服务业远程经营项目；④自有住宅凭《房屋所有权证》，家庭所有的凭《房屋所有权证》、《居民户口簿》登记；⑤此普通高校毕业生应绝对控股，担任法定代表人，并承诺股权一旦转让即办理地址的变更登记。⑥企业营业期限不超过两年，远程经营期间，核发半年期内短期营业执照；⑦期限届满前，企业申请注册地变更至适当的经营用房的，可同时申请延长营业期限、变更经营方式；⑧从事远程经营的投资者和企业应承诺处理好注册地住所的相邻关系，经营扰民的需停止经营或变更注册地。⑨法定代表人到登记机关签字确认有关承诺书。
【关键词：集中办公】
民营经济周刊：商务楼宇内的服务业企业集中办公应如何向工商部门申请注册？
企业注册处：允许商务楼宇内的服务业企业集中办公应符合下列条件：①允许两家以上的服务业企业在不可分割的同一间办公房内集中办公，经房产所有权人和承租企业一致同意，提交房产所有权人和其他在先注册企业一致同意的证明；②租赁协议中租赁期限应不超过二年，租赁期满承租人应无条件搬迁，营业期限核定为二年；③登记机关通过“准入系统”查询确系同一间办公房的，最多可注册5家企业；④每家企业的办公面积一般不低于15平方米，最小一户不少于10平方米。
民营经济周刊：商务楼宇内的服务业企业集中办公应如何向工商部门申请注册？
企业注册处：允许商务楼宇内的服务业企业集中办公应符合下列条件：①允许两家以上的服务业企业在不可分割的同一间办公房内集中办公，经房产所有权人和承租企业一致同意，提交房产所有权人和其他在先注册企业一致同意的证明；②租赁协议中租赁期限应不超过二年，租赁期满承租人应无条件搬迁，营业期限核定为二年；③登记机关通过“准入系统”查询确系同一间办公房的，最多可注册5家企业；④每家企业的办公面积一般不低于15平方米，最小一户不少于10平方米。
【关键词：业务关联性企业】
民营经济周刊：《若干意见》允许业务关联性企业在同一经营用房内集中办公。业务关联性企业具体范围指哪些？
企业注册处：业务关联性企业是指：1、集团公司的母公司与子公司（凭工商登记部门出具的投资关系证明）；2、股权投资公司与股权投资管理公司（凭《企业法人营业执照》）；3、宁波市第四方物流平台的企业；4、其他经登记机关认可的业务关联度紧密的企业。
民营经济周刊：《若干意见》允许业务关联性企业在同一经营用房内集中办公。业务关联性企业具体范围指哪些？
企业注册处：业务关联性企业是指：1、集团公司的母公司与子公司（凭工商登记部门出具的投资关系证明）；2、股权投资公司与股权投资管理公司（凭《企业法人营业执照》）；3、宁波市第四方物流平台的企业；4、其他经登记机关认可的业务关联度紧密的企业。
【关键词：拥有自主知识产权的科技型企业】
民营经济周刊：《若干意见》第十二条中规定，文化、旅游、农业开发、中介服务和拥有自主知识产权的科技型企业组建企业集团时，可以放宽准入条件。这其中“拥有自主知识产权的科技型企业”怎样界定？
企业注册处：拥有自主知识产权是指获得发明专利、宁波市“科学技术进步奖”、省“知名商号”、省“著名商标”、被国家商标局或商标评审委员会认定为“驰名商标”等。科技型企业是指被县（市）、区、三区一岛科技行政管理部门同本级财政部门联合认定为“科技型企业”的、获得“高新技术企业”称号的、列入“国家火炬计划项目”的企业。另外，符合上述条件的企业应当是企业集团的母公司，而非子公司。
民营经济周刊：《若干意见》第十二条中规定，文化、旅游、农业开发、中介服务和拥有自主知识产权的科技型企业组建企业集团时，可以放宽准入条件。这其中“拥有自主知识产权的科技型企业”怎样界定？
企业注册处：拥有自主知识产权是指获得发明专利、宁波市“科学技术进步奖”、省“知名商号”、省“著名商标”、被国家商标局或商标评审委员会认定为“驰名商标”等。科技型企业是指被县（市）、区、三区一岛科技行政管理部门同本级财政部门联合认定为“科技型企业”的、获得“高新技术企业”称号的、列入“国家火炬计划项目”的企业。另外，符合上述条件的企业应当是企业集团的母公司，而非子公司。
【关键词：新登记公司名称沿用】
民营经济周刊：《若干意见》第十一条中规定，个体工商户和个人独资企业新登记为有限责任公司时，允许其继续使用原个体工商户和个人独资企业名称中的字号和行业用语，应如何办理登记手续？个体工商户和个人独资企业是否可以改制变更为有限责任公司？
企业注册处：个体工商户和个人独资企业因经营发展需要，新登记为有限责任公司时，允许其继续使用原个体工商户和个人独资企业名称中的字号和行业用语，但应符合由原出资人入股、该个体工商户和个人独资企业需已注销或由原登记机关限期半年内办理注销、若登记机关变化引起的重名应除外等条件。并不意味着个体工商户和个人独资企业可以改制变更为有限责任公司。
民营经济周刊：《若干意见》第十一条中规定，个体工商户和个人独资企业新登记为有限责任公司时，允许其继续使用原个体工商户和个人独资企业名称中的字号和行业用语，应如何办理登记手续？个体工商户和个人独资企业是否可以改制变更为有限责任公司？
企业注册处：个体工商户和个人独资企业因经营发展需要，新登记为有限责任公司时，允许其继续使用原个体工商户和个人独资企业名称中的字号和行业用语，但应符合由原出资人入股、该个体工商户和个人独资企业需已注销或由原登记机关限期半年内办理注销、若登记机关变化引起的重名应除外等条件。并不意味着个体工商户和个人独资企业可以改制变更为有限责任公司。
【关键词：无字号的企业名称】
民营经济周刊：《若干意见》中提出，工商部门将大力支持重点建设项目，对具有全市性或区域性重大战略意义的国有独资或控股项目，允许其使用无字号的企业名称。这方面有哪些具体规定？
企业注册处：重点建设项目是指对全市、县（市）、区经济发展具有重大意义的项目。国有独资或控股项目是指宁波市、县（市）、区人民政府单独出资，由宁波市、县（市）、区人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司或其控股的项目。这些项目在提交相关政府的文件、国有独资有限公司的《营业执照》、工商机关出具的投资关系证明后，工商部门将可允许其使用无字号的企业名称，除已登记有无字号的同行业企业名称。
民营经济周刊：《若干意见》中提出，工商部门将大力支持重点建设项目，对具有全市性或区域性重大战略意义的国有独资或控股项目，允许其使用无字号的企业名称。这方面有哪些具体规定？
企业注册处：重点建设项目是指对全市、县（市）、区经济发展具有重大意义的项目。国有独资或控股项目是指宁波市、县（市）、区人民政府单独出资，由宁波市、县（市）、区人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司或其控股的项目。这些项目在提交相关政府的文件、国有独资有限公司的《营业执照》、工商机关出具的投资关系证明后，工商部门将可允许其使用无字号的企业名称，除已登记有无字号的同行业企业名称。
【关键词：2010年12月31日】
民营经济周刊：将《若干意见》的有效期限限定至2010年12月31日是出于什么样的考虑？
企业注册处：《若干意见》是工商部门在金融危机这一特殊时期出台的特殊政策，虽然在制定前已经过深入调研和征求多方面意见，但是作为创新举措，具体效果如何还要根据形势的发展和经过实践的检验，到期后再决定是否继续执行。我们也希望广大企业和创业者能用好用足《若干意见》，实现创业和安居的和谐。
民营经济周刊：将《若干意见》的有效期限限定至2010年12月31日是出于什么样的考虑？
企业注册处：《若干意见》是工商部门在金融危机这一特殊时期出台的特殊政策，虽然在制定前已经过深入调研和征求多方面意见，但是作为创新举措，具体效果如何还要根据形势的发展和经过实践的检验，到期后再决定是否继续执行。我们也希望广大企业和创业者能用好用足《若干意见》，实现创业和安居的和谐。
江北送“新政”进高校促学子创业
（通讯员 沈虹）为鼓励在校大学生创业，拓宽毕业后就业渠道，日前，江北工商分局联合区国税、地税等部门在宁波大学创业指导中心为有创业意向和即将面临就业的大学生们送上了一堂创业政策咨询课，及时向他们传达工商部门出台的注册资本“零首付”、从事个体经营减免行政事业性收费等缓解普通高校毕业生首次创业资金短缺问题的新政策，并通过现场达疑解除了同学们对相关创业问题的疑惑。
江北工商分局为支持大学生创业，专门开通了大学生创业注册登记绿色通道，在登记注册窗口为大学生们设置了创业咨询服务台、创业信息查询站，并专门确定了一名熟悉大学生特点的工作人员负责联系创业帮扶指导工作，给大学生“授课”，帮助完成协调学校、政策宣传、政策咨询、登记指导等工作。
江北工商分局为支持大学生创业，专门开通了大学生创业注册登记绿色通道，在登记注册窗口为大学生们设置了创业咨询服务台、创业信息查询站，并专门确定了一名熟悉大学生特点的工作人员负责联系创业帮扶指导工作，给大学生“授课”，帮助完成协调学校、政策宣传、政策咨询、登记指导等工作。
图为：创业政策咨询会现场。
信息传真（固定栏目）
全市经纪人从业资格培训今起接受报名
（通讯员 詹伟恩）从宁波市经纪人协会获悉，为切实提高全市经纪人业务素质，规范经纪人管理，宁波市经纪人协会将组织全市经纪人从业资格培训，并根据《浙江省经纪人管理条例》经纪人培训考试的相关规定组织考试，凡考试合格者，由宁波市经纪人协会颁发《经纪执业证》。此次培训对报名者也设立了一定的“门槛”，如要求申请经纪资格之前三年内没有受过刑事处罚或者因经济违法行为受过行政处罚、撤职以上行政处分等。据了解，全市经纪人从业资格培训报名时间为今年4月28日——5月10日，有意向申请经纪资格的可到长春路38号501室报名或电话咨询：87333730，87722012。
我市举行科学发展观进民企专题报告会
（通讯员 沈炜）日前，宁波市科学发展观进民企专题报告会在市委党校举行。市委党校经济管理教研室主任、副教授宓红作了《当前国内外形势分析》主题报告。来自鄞州、海曙、江东、江北、高新区、东钱湖、婚庆行业协会、汽车流通协会、经纪人协会和直属个协共100多名秘书长及协会骨干听取了报告。
此次报告会是贯彻《开展科学发展观进民企试点工作实施意见》，切实推进企业科学发展的具体举措，也是开展民营企业人文教育素质提升“1+3培训工程”的实际行动。市协会要求各级协会以此次活动为契机，组织企业深入开展科学发展观进民企专题宣讲活动。
会上，宁波市“学习实践科学发展观讲师团”成员、市委党校宓红教授作了《当前国内外经济形势分析》的报告，用大量确切详实的数据和图表对我国当前经济形势进行了独到的分析，并指出我国目前所面临的严峻挑战以及党中央针对当前的金融危机所采取的重大举措。整场报告内容丰富，观点犀利，通过培训，企业对金融危机有了更深刻的了解，同时对当前国家出台的一系列扶持民营企业发展的相关政策有了更清楚的认识。他们一致认为科学发展观就是指导发展主体寻找新的发展路径和新的发展空间的方向盘，今后将在科学发展观的指引下重拾信心，加速企业转型创新，寻找新的发展空间和新的发展路径，为我市经济社会发展作出新的贡献。
此次报告会是贯彻《开展科学发展观进民企试点工作实施意见》，切实推进企业科学发展的具体举措，也是开展民营企业人文教育素质提升“1+3培训工程”的实际行动。市协会要求各级协会以此次活动为契机，组织企业深入开展科学发展观进民企专题宣讲活动。
会上，宁波市“学习实践科学发展观讲师团”成员、市委党校宓红教授作了《当前国内外经济形势分析》的报告，用大量确切详实的数据和图表对我国当前经济形势进行了独到的分析，并指出我国目前所面临的严峻挑战以及党中央针对当前的金融危机所采取的重大举措。整场报告内容丰富，观点犀利，通过培训，企业对金融危机有了更深刻的了解，同时对当前国家出台的一系列扶持民营企业发展的相关政策有了更清楚的认识。他们一致认为科学发展观就是指导发展主体寻找新的发展路径和新的发展空间的方向盘，今后将在科学发展观的指引下重拾信心，加速企业转型创新，寻找新的发展空间和新的发展路径，为我市经济社会发展作出新的贡献。